ИРЗАР и «Просвещение»: где заканчивается методическая политика и начинается коммерческий УМК

Государственный научный институт и крупное образовательное издательство открыто развивают сотрудничество в дошкольном образовании. Само по себе это нормально. Вопрос возникает тогда, когда государственные задачи, научная экспертиза и коммерческий продукт начинают звучать в одной связке.

Сотрудничество научных организаций с издательствами само по себе не представляет ничего необычного. Издательству нужны авторы, научная экспертиза и содержательная база; исследовательским организациям — возможность превращать разработки в материалы, которыми действительно могут пользоваться педагоги.

Проблема начинается не с факта сотрудничества. Она возникает тогда, когда одна из сторон одновременно участвует в формировании государственной методической повестки, а другая продаёт продукты, предназначенные для реализации этой же повестки.

Именно поэтому интересно проследить, как развиваются отношения Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт развития, здоровья и адаптации ребёнка» (ИРЗАР) и группы «Просвещение».

Сотрудничество не приходится угадывать

4 сентября 2025 года ИРЗАР сообщил о рабочем визите делегации издательства «Просвещение-Союз». Встречу проводила директор института Елена Приступа. Среди направлений сотрудничества институт прямо назвал совместные профессиональные мероприятия, разработку и научную экспертизу образовательных материалов, а также создание методических пособий, учебных комплексов и рабочих тетрадей, соответствующих требованиям ФГОС ДО.

По итогам встречи стороны сообщили о конкретных шагах по совместным проектам и продолжении регулярного взаимодействия.

Сообщение ИРЗАР о рабочем визите делегации «Просвещение-Союз»

То есть речь идёт уже не просто об участии сотрудников ИРЗАР в отдельных издательских мероприятиях. На официальном сайте института описана программа сотрудничества непосредственно в области создания и экспертизы образовательной продукции.

При этом на странице «Профессиональное партнёрство» ИРЗАР перечислены и другие издательства. Поэтому публичные данные сами по себе не дают оснований говорить об исключительном партнёрстве института именно с «Просвещением».

Профессиональное партнёрство ИРЗАР

Август 2026 года: государственная повестка и коммерческий продукт на одной площадке

В августе 2026 года на площадке издательства «Просвещение» состоялось всероссийское онлайн-совещание об актуальных направлениях развития дошкольного образования в 2026/2027 учебном году.

Среди участников была директор ИРЗАР Елена Приступа. В мероприятии также участвовали Александр Савинков, Елена Изотова и Наталья Житникова.

Особого внимания заслуживает сама структура встречи.

В начале ведущая сообщает, что в финале будет представлен новый инструмент издательства «Просвещение», который должен помочь реализовать государственные задачи, ориентиры по которым участники сначала получат от приглашённых экспертов. Затем слово передаётся Елене Приступе, которая должна обозначить ключевые установки на предстоящий учебный год.

Это ещё не означает, что ИРЗАР рекомендует какой-либо продукт издательства. Но конструкция мероприятия сама по себе показательна: сначала формируется государственная и научно-методическая рамка, а затем внутри той же встречи коммерческий издатель предлагает инструмент для её реализации.

«Единые методические комплекты»

В ходе встречи Елена Изотова, говоря о направлениях развития дошкольного образования, перечисляет обновление ФГОС ДО, последующую доработку ФОП ДО, единую стандартизированную систему психолого-педагогической диагностики, единые перечни средств обучения и воспитания, а затем называет «единые методические комплекты для реализации образовательных программ дошкольного образования».

Сама эта формулировка ничего не говорит о конкретном издательстве. Не сказано, что таким комплектом должен стать продукт «Просвещения», что он будет единственным или что Министерство просвещения уже приняло соответствующее решение.

Именно поэтому особенно важен следующий эпизод.

А затем появляется «Дошкольный экспресс»

В заключительной части мероприятия издательство представляет новый методический комплекс — «Дошкольный экспресс».

Ведущая характеризует его как продукт, призванный отвечать на задачи государственной политики и потребности системы образования. Далее говорится, что комплекс будет изменяться и синхронизироваться с появляющимися государственными векторами.

В состав проекта предполагается включать календарно-тематическое планирование, методические пособия, диагностические материалы, рабочие тетради, демонстрационные материалы, конспекты занятий и другие элементы.

Часть содержания представляет собой развитие уже существующей издательской серии «Работаем по ФГОС и ФОП ДО».

В этой серии издаются, в частности, «Блокноты педагога» для разных возрастных групп и образовательных областей под редакцией А. Г. Гогоберидзе и Е. И. Изотовой, а также другие методические пособия.

Пример пособия серии «Работаем по ФГОС и ФОП ДО» в каталоге «Просвещения»

Чего из этого пока нельзя заключить

Здесь важно провести чёткую границу между фактами и предположениями.

Из доступных публичных материалов не следует, что ИРЗАР является разработчиком всего комплекса «Дошкольный экспресс».

Не следует и то, что институт провёл научную экспертизу всего комплекса.

Нет публичных оснований утверждать, что «Дошкольный экспресс» получил официальный статус государственного, обязательного, преимущественного или рекомендованного Министерством просвещения методического комплекта.

Наконец, нет оснований считать сотрудничество ИРЗАР с «Просвещением» исключительным: сам институт указывает среди партнёров несколько издательств.

Но существует другой, вполне проверяемый факт: ИРЗАР и «Просвещение-Союз» официально договорились о сотрудничестве, включающем разработку и научную экспертизу образовательных материалов, а также создание методических пособий, учебных комплексов и рабочих тетрадей.

И одновременно ИРЗАР участвует в научно-методическом сопровождении развития дошкольного образования, создании цифровых инструментов и других общесистемных решений.

Поэтому вопрос о границах сотрудничества перестаёт быть праздным.

В чём собственно проблема

Пусть существует коммерческое издательство.

Пусть оно создаёт хороший методический комплект.

Пусть государственный научный институт помогает провести его экспертизу.

Во всём этом по отдельности нет проблемы.

Но педагог должен ясно различать три уровня.

1. Требование государства

То, что действительно установлено ФГОС ДО, ФОП ДО, приказом или иным нормативным документом.

2. Государственное научно-методическое сопровождение

Материалы, разработанные или официально рекомендованные государственными учреждениями и доступные педагогам независимо от приобретения коммерческой продукции.

3. Коммерческий продукт

Один из возможных способов работы, который дошкольная организация вправе приобрести — или не приобретать.

Когда эти три уровня последовательно предъявляются в одном информационном пространстве, их легко спутать.

Особенно если сначала педагог слышит о новых государственных задачах, единой диагностике и будущих единых методических комплектах, а затем ему представляют продаваемый комплект, который обещает именно эти задачи «закрыть».

Научная экспертиза тоже требует прозрачности

Фраза «научно обоснованный продукт» убедительно звучит для воспитателя и руководителя дошкольной организации. Но она неизбежно вызывает дополнительные вопросы.

• Кто именно проводит экспертизу коммерческого УМК?
• Какие критерии используются?
• Публикуется ли экспертное заключение?
• Могут ли по той же процедуре пройти продукты других издательств?
• Отделена ли экспертиза от последующего продвижения продукта?
• Что именно подтверждает эксперт: соответствие ФГОС ДО и ФОП ДО, научную корректность отдельных материалов или педагогическую эффективность всего комплекса?

Без ответов на эти вопросы сама ссылка на научную экспертизу рискует стать частью маркетинга.

Особенно важен вопрос бесплатной альтернативы

В 2026 году параллельно развивается единый цифровой ресурс дошкольного образования, который должен включать методические материалы для воспитателей, руководителей, методистов и родителей.

И здесь возникает принципиальный вопрос.

Если государство формирует единое образовательное пространство и одновременно создаёт собственную методическую инфраструктуру, какая часть необходимой воспитателю поддержки должна предоставляться государством бесплатно, а какая может оставаться рынком коммерческих УМК?

Это не спор о праве издательства продавать книги и пособия.

Это вопрос о том, должен ли педагог покупать коммерческий комплект, чтобы нормально выполнять задачи государственной программы.

Нормальная граница могла бы выглядеть очень просто

Государство определяет требования.

Научные учреждения создают открытые методические основы, критерии, рекомендации и инструменты.

Издательства на их основе предлагают разные продукты.

Педагог или образовательная организация выбирает между ними — либо не приобретает ни одного.

Научная экспертиза коммерческого продукта подтверждает его качество, но не создаёт впечатления, что он является продолжением государственной программы.

При такой модели сотрудничество ИРЗАР с «Просвещением» может быть полезным: научная организация помогает рынку делать качественные материалы.

Но если государственная методическая инфраструктура и коммерческий комплект постепенно начнут сливаться, возникнет другая модель: сначала государство определяет единую задачу, затем близкий к разработке этой задачи коммерческий поставщик предлагает «правильный» способ её выполнения.

Именно за этой границей сейчас имеет смысл наблюдать.

Вопросы, на которые хотелось бы получить ответы

• Каков юридический и методический формат сотрудничества ИРЗАР с АО «Просвещение» и ООО «Просвещение-Союз»?
• Какие именно образовательные материалы уже разработаны или проходят экспертизу в рамках этого сотрудничества?
• Участвовал ли ИРЗАР в разработке или экспертизе комплекса «Дошкольный экспресс» — полностью или отдельных его частей?
• Публикуются ли результаты научной экспертизы коммерческих методических материалов?
• Получают ли другие издательства возможность пройти аналогичную экспертизу на тех же условиях?
• Может ли коммерческий продукт, созданный при участии или научном сопровождении государственного института, получить особое положение при реализации ФОП ДО — или он остаётся одним из множества добровольно приобретаемых методических решений?

Ответ на последний вопрос гораздо важнее названия конкретного издательства.

Потому что речь идёт уже не просто о книгах и пособиях.

Речь идёт о том, кому будет принадлежать методическая инфраструктура российского детского сада: государству и профессиональному сообществу — или поставщику готового комплекта.

---

Дополнение от 4 сентября 2026 года. Минпросвещение ответило

После публикации этой статьи пришёл ответ Департамента государственной общеобразовательной политики и развития дошкольного образования Минпросвещения России от 2 сентября 2026 года № 03-ПГ-МП-21645.

Ответ не снимает поставленных выше вопросов, но позволяет точнее провести несколько границ.

«Единые методические комплекты» и коммерческие продукты — не одно и то же

Минпросвещение подтвердило, что предусмотренная распоряжением от 25 февраля 2026 года № Р-63 разработка единых методических комплектов для дошкольного образования является самостоятельным государственным мероприятием. Срок его реализации установлен на 2027 год.

При этом в том же письме Министерство отдельно говорит о «коммерческих методических продуктах издательств» и подчёркивает право образовательных организаций и педагогических работников самостоятельно выбирать учебно-методическое обеспечение, образовательные технологии, формы, средства и методы работы.

Это важное уточнение применительно к «Дошкольному экспрессу».

Из ответа Минпросвещения не следует, что новый комплект «Просвещения» является тем самым единым методическим комплектом, разработка которого предусмотрена государственным планом. Напротив, официальный ответ позволяет гораздо яснее различать два уровня: будущую государственную разработку и коммерческие предложения издательств.

Таким образом, сформулированный выше вопрос остаётся актуальным не потому, что «Дошкольный экспресс» якобы уже получил официальный государственный статус, а потому, что коммерческий продукт был представлен профессиональной аудитории непосредственно в контексте обсуждения государственных задач и будущего единства учебно-методического обеспечения.

Что Минпросвещение говорит об экспертизе

В ответе есть и ещё одна существенная формулировка. Министерство пишет, что внедрение методик, технологий и разработок в образовательную практику предполагает наличие положительных экспертных заключений, отзывов представителей научно-педагогического сообщества, результатов апробации и мониторинговых исследований.

Это не означает, что любой продукт, показанный на профессиональном мероприятии, автоматически должен иметь экспертное заключение. Само выступление на одной площадке с представителями ИРЗАР не является доказательством научной экспертизы.

Однако применительно к «Дошкольному экспрессу» теперь появляется более конкретный вопрос.

В полной стенограмме августовского совещания представитель издательства сообщает, что комплект «апробацию уже прошёл» и что теперь издательство собирает практическую обратную связь от педагогов.

Следовательно, можно спрашивать уже не вообще о возможной экспертизе, а вполне предметно:

• где и в каких организациях проходила апробация;
• каков был её объём;
• какие результаты получены;
• существуют ли экспертные заключения и мониторинговые материалы;
• участвовал ли в какой-либо части этой работы ИРЗАР.

Пока публичных ответов на эти вопросы у нас нет.

Пересечение профессиональных и издательских ролей

После подготовки первоначального текста заслуживает отдельного внимания ещё одна сторона этой истории.

Елена Изотова, участвовавшая в августовском совещании и говорившая о научно-методических направлениях развития дошкольного образования и будущих единых методических комплектах, ранее возглавляла профильную лабораторию ИРЗАР. Одновременно она является редактором коммерческой серии издательства «Просвещение» «Работаем по ФГОС и ФОП ДО».

Сейчас Лабораторию развития дошкольного образования ИРЗАР возглавляет Александр Савенков, также являющийся автором методической продукции издательства «Просвещение».

И в заключительной коммерческой части того же августовского совещания при представлении «Дошкольного экспресса» издательство прямо называет А.И. Савенкова и Е.И. Изотову «нашими авторами», подчёркивая их профессиональный авторитет и объясняя, что в новый комплект привлекаются специалисты, которым педагоги доверяют.

Сами по себе авторские отношения учёного с издательством совершенно нормальны. Проблема возникает не из-за того, что специалист пишет книги и получает возможность их издавать.

Вопрос возникает тогда, когда одни и те же профессиональные фигуры одновременно оказываются связаны с государственной научно-методической инфраструктурой и с коммерческими продуктами конкретного издательства, а эти продукты затем предъявляются той же аудитории как инструменты решения государственных задач.

Минпросвещение само упомянуло антимонопольное законодательство

Особенно примечательна заключительная часть ответа.

Минпросвещение сообщает, что действующим законодательством не предусмотрена поддержка высшими должностными лицами и федеральными органами исполнительной власти конкретных организаций, идей и проектов, поскольку такие действия могут вступать в противоречие с законодательством о защите конкуренции.

Разумеется, ИРЗАР не является федеральным органом исполнительной власти, и из этой формулировки нельзя сделать вывод, что Министерство признало действия Института или издательства нарушением антимонопольного законодательства.

Но после такого ответа первоначальный вопрос статьи приобретает ещё одно измерение.

ИРЗАР — подведомственное Минпросвещения научное учреждение, которое участвует в верификации методических материалов и научно-методическом сопровождении дошкольного образования. «Просвещение» — коммерческий участник рынка.

Поэтому становится важным не только то, проводится ли научная экспертиза конкретного продукта, но и другое:

имеют ли другие издательства и независимые разработчики сопоставимый доступ к сотрудничеству с ИРЗАР, его экспертному потенциалу и профессиональным площадкам?

На сайте ИРЗАР действительно перечислены и другие издательские партнёры, поэтому само по себе сотрудничество с «Просвещением» нельзя считать исключительным. Но для оценки равенства условий этого недостаточно. Важно понимать, существуют ли общие правила такого взаимодействия и могут ли другие участники рынка получить на сопоставимых условиях те же возможности.

Вопрос теперь можно сформулировать точнее

Первоначально мы спрашивали: где заканчивается государственная научно-методическая политика и начинается коммерческий УМК?

Ответ Минпросвещения позволяет уточнить этот вопрос.

Государственные единые методические комплекты и коммерческие продукты издательств — разные вещи. Выбор коммерческого продукта остаётся за образовательной организацией. Это теперь зафиксировано официально.

Но остаётся другой вопрос:

не получает ли конкретный коммерческий участник рынка благодаря устойчивому сотрудничеству с подведомственным государственным научным учреждением такие профессиональные и информационные возможности, которых нет у его конкурентов?

Чтобы не подменять этот вопрос собственными предположениями, мы подготовили обращение в Федеральную антимонопольную службу. В нём не утверждается наличие нарушения и не ставится вопрос о запрете сотрудничества ИРЗАР с издательствами. Мы просим ФАС оценить, обеспечиваются ли в такой модели равные и прозрачные условия для разных участников рынка.

Если ответ поступит, мы его опубликуем.

Источники

1. ИРЗАР. Рабочий визит делегации издательства «Просвещение-Союз». Открыть источник.
2. ИРЗАР. Профессиональное партнёрство. Открыть источник.
3. Издательство «Просвещение». Пример пособия серии «Работаем по ФГОС и ФОП ДО». Открыть источник.